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穗工信函〔2024〕229號
廣州市工業和信息化局關于印發《廣州市推動物聯網產業高質量發展行動計劃（2024-2028年）》的通知
各區政府，各有關單位：
經市人民政府同意，現將《廣州市推動物聯網產業高質量發展行動計劃（2024-2028年）》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到問題，請徑向市工業和信息化局反映。
廣州市工業和信息化局
2024年8月16日
廣州市推動物聯網產業高質量發展行動計劃（2024-2028年）
為深入貫徹習近平總書記關于制造強國、網絡強國、數字中國的重要論述，加快發展以物聯網技術為核心的新質生產力，充分發揮物聯網在推動數字經濟發展、賦能傳統產業轉型升級方面的引領作用，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動把握萬物智聯時代人工智能等新技術加速突破、“數+碳”轉型賦能發展機遇，以智能傳感器和智能物聯網操作系統為技術底座推動高水平科技自立自強，加速推進全面感知、泛在連接、安全可信的物聯網新型基礎設施建設，促進物聯網應用在制造業、智慧城市、智能網聯汽車、低空經濟等領域的全面創新發展，加快賦能新型工業化建設，打造具有國際競爭力的物聯網技術創新策源地、物聯網產業發展高地、物聯網創新應用示范地，建設智能物聯網之城。
構建“1234”物聯網產業發展工作體系，依托全國先進制造業基地和中國軟件名城的發展優勢，圍繞全面建成數產融合的全球標桿城市“一個目標”，聚焦智能傳感器、智能物聯網操作系統軟硬協同“兩大底座”，開展實施產業集群培育、基礎設施建設、示范應用引領“三大工程”，重點推動增城區、黃埔區、海珠區、番禺區打造“四區支撐”、多業并舉的產業發展格局，建設自主創新、融合應用、競爭力強的物聯網全產業鏈群。
到2028年，建設2個以上物聯網產業相關的特色園區，培育不少于150家物聯網相關的專精特新“小巨人”企業，形成300個以上可復制、可推廣的物聯網應用典型案例，技術改造投資實現倍增。
1.推進物聯網芯片研發。組織實施《廣州市關于聚焦特色工藝半導體產業高質量發展的若干措施》，持續壯大我市特色工藝半導體產業，助力廣州打造國家集成電路產業發展“第三極”核心承載區。積極引進和培育物聯網芯片企業。支持廣汽集團聯合產業上下游企業開展關鍵零部件協同攻關，提升產業鏈安全韌性水平。（市工業和信息化局牽頭，市科技局配合）
2.建設智能傳感器發展高地。規劃布局廣州智能傳感器產業園，錨定以智能傳感器等為主的集成電路特色產業布局，高標準建設增城泛半導體（智能傳感器）省級特色園。加快推進增芯、越海、中微廣州、廣東工研院中試線、智達星空科技等泛半導體產業重點項目建設，打造智能傳感器制造、高端裝備、材料、先進封裝測試的全產業鏈集群。推動黃埔灣區集成電路產業園建設，面向智能傳感器產業鏈關鍵環節開展研發創新、技術攻關和產業化發展。（市工業和信息化局牽頭，增城區、黃埔區政府配合）
3.推進開源鴻蒙生態建設。強化與龍頭企業戰略合作，推動共建廣州市開源鴻蒙生態創新中心，搭建生態構建、技術評測、產業聚集、技術創新、人才培養和行業創新等服務平臺。推動廣州市企業與開源項目合作，面向行業應用場景和消費等領域，開發開源鴻蒙等物聯網操作系統商業發行版，打造廣州特色的物聯網開源生態。開展廣州市軟件特色園入庫工作，推動特色園匯聚開源鴻蒙商用發行版企業、原生應用企業及其他公共服務機構入駐，加強應用供給能力。（市工業和信息化局牽頭，各區政府配合）
4.推動新型顯示產業基地建設。推動超視界第10.5代面板、廣州國顯AMOLED模組、廣州華星T9、廣州創維智能產業創新基地、視源電子智能制造及中試基地等重大項目加快建設及產能釋放。推動超高清視頻產業發展與智能傳感器應用的相互促進。（市工業和信息化局牽頭，黃埔區、增城區政府配合）
5.打造物聯網軟件產業集群。遴選一批物聯網操作系統領域的創新研發項目，對符合條件的項目按《廣州市重點領域研發計劃優化提升方案》予以支持。（市科技局牽頭）支持將自主創新技術路線的物聯網軟件產品納入我市首版次軟件研發項目支持范圍。加快推進省核心軟件攻關和應用推廣，依托粵港澳大灣區國家技術創新中心工業軟件發展中心、中國工業互聯網研究院廣東分院、華為（白云）工業互聯網創新中心等載體，推動工業軟件、工業互聯網與開源鴻蒙生態融合創新。（市工業和信息化局、科技局牽頭）
6.培育人工智能物聯網產業。高水平建設國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家人工智能創新應用先導區。遴選汽車、裝備、家居、能源等行業骨干制造企業，協同人工智能大模型企業，集成自主創新智能傳感器和操作系統，共同打造行業大模型共性解決方案。支持省級人工智能產業園區提質增效，加快中國人工智能（廣州）產業園建設。建設人工智能與數字經濟廣東省實驗室（廣州），加強大模型關鍵技術攻關，支持研發具有多模態數據、知識深度融合的垂直領域大模型。（市工業和信息化局牽頭，海珠區、增城區、黃埔區、番禺區政府配合）
7.提升信息網絡樞紐能級。推進南沙（粵港澳）數據服務試驗區建設。（南沙區牽頭，市工業和信息化局、政務和數據局配合）持續推進5G網絡覆蓋，專題開展重點場所專項優化行動，進一步提升應用需求場所的網絡覆蓋質量。有序推動智慧燈桿試點，強化5G網絡站址供給和支撐智能網聯汽車等路面應用發展。探索推進5G-A、衛星互聯網等新一代通信技術布局，推動多通信手段融合應用。（市工業和信息化局牽頭，各區政府配合）
8.全面發展融合基礎設施。推進智能網聯基礎設施建設，開展全息感知路口試點建設，擴大5G+LTE-V2X車聯網應用范圍。在黃埔、海珠、花都和番禺四個示范區協同構建車聯網示范應用環境。積極開展廣州市智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點建設，實現路端的感知、計算、通信一體化能力建設。推動廣州工業互聯網標識解析國家頂級節點擴容增能，加快二級節點建設，培育建設國家級跨行業跨領域、特色專業型工業互聯網平臺。（市工業和信息化局、公安局、政務和數據局、交通運輸局，各相關區政府按職責分工負責）
9.優化算力資源布局。探索推動智能算力協同調度，實現對全市智算資源的統籌調度，支撐人工智能物聯網加速發展。推動國家超級計算廣州中心、國家超算中心南沙分中心、琶洲智算中心、廣州人工智能公共算力中心智算算力提質擴容。探索支持算力中心建設、運營的服務方式方法，為創新主體提供多元化優質普惠算力。統籌推進廣州人工智能與數字經濟試驗區，支持海珠區建設人工智能大模型應用示范區。（市工業和信息化局、科技局牽頭）
10.建設智能網聯汽車應用示范區。推進智能網聯汽車準入試點，加快智能網聯汽車應用示范。建立健全自動駕駛法律法規，培育自動駕駛出行服務新模式新業態。支持建設廣州市智能網聯汽車安全監測平臺，探索推進全市全域開放自動駕駛商業化示范運營。推動廣州市企業加快車機App鴻蒙原生應用開發。鼓勵汽車、裝備、電子等企業上游零部件近地化配套，加大芯片、智能傳感器等物聯網相關產品采購。（市工業和信息化局牽頭）
11.推進智慧城市應用示范。建圈強鏈，培育物聯感知產業生態。通過政府授權運營機制吸引全市物聯感知領域鏈主企業參與建設全市物聯感知體系，引導社會多元資本參與，發揮相關投資基金、中介服務機構、領軍人才作用，實現投資、建設、運營一體化，逐步建立物聯感知數據生產、治理、運營、收益的完整生態鏈，共同培育資源協同、集聚共生的物聯產業生態，帶動全市物聯產業的高質量發展。推動開源鴻蒙技術應用。（市政務和數據局、工業和信息化局牽頭）
12.加快低空經濟應用。促進城市管理領域民用無人駕駛航空器、視頻智能分析等技術的綜合應用，試點開展民用無人駕駛航空器全自動航飛。推動低空數據、視頻數據、物聯感知數據等數據共享應用。加強低空智能航空器在國土、林業、農業、環保、交通、氣象、水文、應急、公安、海關、邊海防、建設、海洋、“百千萬工程”等領域的應用，拓展物流配送、城市空中交通、旅游休閑等民用無人駕駛航空器商業化應用場景。（市發展改革委、工業和信息化局、規劃和自然資源局、生態環境局、交通運輸局、農業農村局、應急管理局、城市管理綜合執法局、氣象局，廣州空港經濟區管委會按職責分工負責）
13.推進智能家居物聯網應用。支持龍頭企業整合資源，加強產業鏈的整體協作，推動智能家居產業集群高質量發展。推動廣州市智能家居骨干企業強化開源鴻蒙、智能傳感器應用，建設智能家居生態開放平臺，通過“鏈”式帶動，帶動智能家居產業基礎高級化、產業鏈現代化。積極探索物聯網產業鏈上下游協作共贏的新型商業模式。支持智能家居企業發展有利于擴大市場需求的物聯網專業服務和增值服務，培育新興服務產業。（市工業和信息化局牽頭）
14.推進新型技術改造試點。加快創建制造業新型技術改造城市試點，全力推動“智改數轉網聯”新技改，帶動制造業與物聯網產業融合創新發展。聚焦汽車制造業、裝備工業、電子產品制造業三大重點行業開展試點項目，實施一批“點、線、面”示范項目，形成可復制的方案向傳統優勢產業覆蓋推廣。推動鏈主企業協同人工智能大模型企業研發行業垂類大模型，建設行業工業互聯網平臺，實施產業鏈上下游協同技術改造。（市工業和信息化局牽頭，各區政府配合）
15.強化物聯網賦能制造業生產。實施技改投資倍增計劃，促進傳統優勢行業結構優化、先進制造業產業效益提升。開展“四化”（數字化轉型、網絡化協同、智能化改造、綠色化提升）平臺賦能專項行動，入庫培育一批面向物聯網提供綜合解決方案的平臺企業。遴選“四化”評估診斷服務機構，協同物聯網平臺企業，為工業企業量身定制個性化數字化轉型升級方案。（市工業和信息化局牽頭，各區政府配合）
16.建立物聯網產品資源池和案例集。開展物聯網產品資源池入庫工作，將智能傳感器典型產品、基于開源鴻蒙操作系統研發產品納入資源池予以重點培育。面向工業制造車聯網、智能家居、能源、交通、水利水務等領域開展物聯網典型案例征集，引導軟件開發商和解決方案集成商應用物聯網產品資源池研發物聯網應用。鼓勵和支持電信運營、信息服務、系統集成等企業參與物聯網應用示范工程的運營和推廣。（市工業和信息化局牽頭，各區政府配合）
（一）加強組織保障。依托廣州市先進制造業強市建設領導小組工作機制，統籌協調各方資源，明確具體的工作措施，推動落實物聯網產業發展的重點任務，確保行動計劃的順利實施。加強市區聯動、部門協同，強化產業發展統籌協調，加大重點項目支持力度。（市工業和信息化局牽頭）各重點區要建立完善物聯網產業推進機制，科學制定本區推動產業發展的具體措施，加大招商引資、載體建設、項目推進、人才培引等工作力度。（增城區、黃埔區、海珠區、番禺區政府牽頭）
（二）加強政策支持。強化與廣東省物聯網發展相關工作協同，積極爭取省相關部門支持我市發展物聯網產業和開展試點示范。（市工業和信息化局、政務和數據局牽頭）在廣州市現有相關財政資金中加大對物聯網產業發展的支持力度，推進物聯網關鍵核心技術研發和產業化，大力支持標準體系、創新能力平臺、重大應用示范項目等建設。鼓勵有條件的區給予配套資金支持。引導金融機構對物聯網產業加強支持力度、提升服務水平、優化金融產品和服務。支持具有自主知識產權的物聯網產品按規定進入政府采購市場。（市委金融辦，市發展改革委、科技局、工業和信息化局、財政局、市場監管局按職責分工負責）
（三）加強產業引培。深入推進“鏈長制”，以“鏈主”企業為牽引，支持鏈主企業建設產業園區、創新平臺、孵化基地集聚生態，提升上下游產業鏈協同創新和制造能力，促進生態形成閉環。著力引進一批國內外頭部企業，鼓勵在穗設立總部或區域總部。制定產業鏈關鍵招商企業清單，聯合龍頭企業開展產業鏈宣傳推介和項目洽談，積極利用股權投資方式吸引項目落地。（市工業和信息化局牽頭，市商務局、各區政府配合）
（四）加強科技創新。圍繞我市物聯網產業重點領域，支持產業鏈上下游企業加強產業協同和技術合作，發揮行業協會、產業聯盟的橋梁作用，打造占據科技競爭和未來發展制高點的物聯網創新產業集群。鼓勵各預算單位按照《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》等規定，采購創新產品，實施產業基礎再造工程，建設一批國家、省級制造業創新中心，推動國家制造業創新成果產業化試點。（市科技局牽頭，市工業和信息化局、財政局配合）
（五）加強人才支撐。發揮市重大人才工程引領作用，搭建物聯網人才智庫平臺，聚焦“高精尖缺”引進物聯網領域的戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊。落實國家、省關于深化工程技術人才職稱制度改革部署，積極開展物聯網、人工智能、工業軟件等專業職稱評審。支持有條件的高校申報國家特色化示范性軟件學院。加強物聯網產業培養實踐基地、產教融合基地建設。（市委組織部，市教育局、科技局、工業和信息化局、人力資源社會保障局按職責分工負責）
（六）優化發展環境。支持廣州市物聯網產業相關服務機構設立，搭建由政府、企業、科研院所、科技園區、服務機構等參與的服務平臺。組織開展物聯網相關的名企、名品宣傳，幫助企業和軟件產品提升知名度。加強知識產權保護，持續優化營商環境，推動開源治理制度和管理規范完善，探索開源生態發展模式。深化粵港澳大灣區物聯網產業鏈合作，鼓勵企業積極開拓歐洲、日韓、東南亞和“一帶一路”沿線市場。鼓勵舉辦重大產業峰會、論壇等活動。（市工業和信息化局、市場監管局、商務局等按職責分工負責）
